В каких сферах антимонопольщики Мангистау выявили нарушения

Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Мангистауской области представил итоги своей работы за первое полугодие  текущего года.

Руководитель департамента Б. Есенов  поделился ключевыми результатами, подчеркнув важность защиты конкуренции и предотвращения монополистической деятельности в регионе. С начала 2024 года ведутся четыре расследования в отношении: аппаратов акима Каракиянского и Тупкараганского районов,  ТОО «Корпорация МК», АО «Международный аэропорт Актау».

По признакам заключения трехсторонних антиконкурентных соглашений департамент внес уведомления в адрес Актауского городского отдела пассажирского транспорта и автомобильных дорог, АО «СПК «Каспий» и ТОО «Каспий Автопарк». В ходе конкурса на обслуживание социально значимых маршрутов акиматом города Актау были установлены условия, создающие преимущества для одного субъекта рынка, что ограничивало конкуренцию.

«В результате расследования были вынесены предписания о расторжении заключенных соглашений и их приведении в соответствие с законодательством. Исполнение этих требований обеспечило равный доступ для других участников рынка», — пояснил руководитель департамента.

Акиматы Тупкараганского и Каракиянского районов ежегодно назначали единственного поставщика — ТОО «Kazakh Osseter» — для хранения и реализации конфискованной рыбы осетровых пород без проведения конкурсных процедур, что ограничивало конкуренцию на рынке.

Анализ показал наличие других субъектов, способных оказывать аналогичные услуги. Должностным лицам акиматов был наложен административный штраф в размере 300 МРП, а акимам районов вынесены предписания, которые были исполнены в полном объеме.

В действиях АО «Международный аэропорт Актау» выявлены признаки злоупотребления монопольным положением, выраженные в установлении монопольно высоких цен на аренду резервуаров для хранения авиатоплива. Поскольку доход аэропорта по данной деятельности превысил 20 000 МРП (73 840 000 тенге), материалы расследования были переданы в правоохранительные органы для проведения досудебного расследования по статье 221 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Департамент активно применяет механизм мягкого права, избегая вмешательства в предпринимательскую деятельность. С начала 2024 года были вынесены 6 уведомлений в отношении следующих компаний: ТОО «K-Service»;АО «QazaqGas Aimaq»;ТОО «Центр производства и логистики «Азерсун»; управление предпринимательства и торговли Мангистауской области; филиал АО НК «КТЖ» «Мангистауское отделение магистральной сети»; АО «СПК «Каспий».

Несмотря на то, что обеспечение продовольственной безопасности не входит в компетенцию антимонопольного органа, департамент провел анализ рынка хранения продовольственных товаров. На рынке действуют около 47 субъектов, использующих склады для собственных нужд, однако только ТОО «Центр производства и логистики Азерсун» предоставляет услугу аренды складов.

«Несмотря на предоставленные льготы в рамках специальной экономической зоны «Морпорт», деятельность «Центра производства и логистики Азерсун» не способствует созданию благоприятных условий для местных предпринимателей. При этом около 40% складских помещений не используются, что указывает на возможное злоупотребление доминирующим положением на рынке. По результатам анализа Товарищество снизило тарифные планы и внедрило систему скидок в размере 10%», - отметил Б. Есенов.

В адрес филиала АО «КТЖ» было внесено уведомление о предоставлении преимуществ отдельным субъектам рынка при маневровых работах. Это привело к дискриминации других участников рынка. Уведомление было исполнено, а деятельность филиала приведена в соответствие с законодательством.

Стоит отметить, что ДАЗРК проводит ежеквартальный мониторинг соблюдения антимонопольного законодательства при предоставлении государственной поддержки предпринимателям.

Были выявлены случаи предоставления необоснованных льгот отдельным субъектам, что нарушало принципы равного доступа. В адрес управления предпринимательства внесено уведомление, исполнение которого позволило избежать дальнейшего расследования.

Департаментом рассмотрено 15 ходатайств по согласованию создания и расширения государственных предприятий, из которых 3 ходатайства были отклонены.

С начала 2024 года завершено 13 анализов товарных рынков, включая предоставление парковочных мест в аэропорту,  погрузочно-разгрузочные работы в портах, оптовую реализация куриного мяса, реализацию пшеничного хлеба, транспортировку нефти и нефтепродуктов.

Департамент продолжает контролировать соблюдение законов на рынке социально значимых продовольственных товаров. В результате выявлено превышение торговой надбавки, а материалы расследования направлены в уполномоченный орган для принятия мер.